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[行业动态]中国印刷集团公司带领“国家队”起航
中国印刷包装市场 发表时间：2008-05-22
2003年2月28日，在经过了一年多时间的紧张筹备之后，备受关注的中国印刷集团公司，终于在新一届政府即将产生之前揭开了神秘的面纱。在北京京西宾馆举行的成立大会没有剪彩、没有宴会，整个会议仅仅持续了一个多小时，与一些隆重而略显铺张的成立仪式相比，中国印刷集团公司的亮相之旅显得低调而务实。
简朴之中不失热烈。新闻出版总署署长石宗源、中宣部副部长李从军、中央企业工委副书记王瑞祥，新闻出版总署副署长于永湛、桂晓风、杨牧之、柳斌杰以及来自出版印刷界400余位业内人士的出席，充分说明了中国印刷集团公司成立对中国印刷业具有非同寻常的意义。
政企分开，管办分离
中国印刷集团公司，囊括了原新闻出版总署旗下3大“国字头”企事业单位——中国印刷总公司、中国印刷物资总公司和中国印刷科学技术研究所。它的成立标志着新闻出版总署与所办经济实体和直属企业的脱钩工作已接近尾声。在此之前，新闻出版总署直属的出版、发行单位已经以成立中国出版集团的形式完成了脱钩工作。新闻出版总署署长石宗源在成立大会上发表讲话指出，中国印刷集团公司的成立是实行政企分开，管办分离的重要举措。
在部分省市先后进行了集团化改革尝试之后，国字号出版、印刷集团的先后挂牌表明出版印刷业的改革已进入加速进行阶段。按照1998年两办《关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》确定的原则，早在1998年底，中央党政机关便必须完成与所办经济实体和直属企业的脱钩工作。但由于事关精神文明建设大局，出版印刷领域的改革一直进行得较为谨慎，并受到高层领导的密切关注。在中国印刷集团公司筹备过程中，党和国家领导人都曾做出重要批示。
中国印刷集团公司成立后，将成为中央直接管理的大型国有企业。集团公司的领导班子由中央企业工委管理，资产及有关财务管理由财政部负责。脱钩工作完成以后，新闻出版总署的角色将由行政主管变为宏观调控与行业监管。不过，由于在长期的工作中结下了深厚感情，脱钩并不会对集团公司与新闻出版总署之间的良好关系造成影响。在成立大会上，新闻出版总署署长石宗源拉着中央企业工委副书记王瑞祥的手表示，如果说总署是集团公司的“娘家”，企业工委就是集团公司的“婆家”，现在把集团公司交给企业工委，有请企业工委以后在政策和外部环境上对集团公司多多关照。集团公司成立后，虽然隶属关系发生了变化，但新闻出版总署仍将一如既往、尽心尽力地为大家提供服务。
打造中国印刷业龙头
中国印刷集团公司的成立被业内人士寄予了打造中国印刷行业龙头企业的期望。按照既定方案，刚刚成立的中国印刷集团公司主要成员单位包括11个全资企业和5个控股参股企业，注册资本暂定为4亿元。企业规模在国内印刷行业已经稳居前列。在融中国印刷总公司、中国印刷物资总公司、中国印刷科学技术研究所3大“国字头”单位的优势于一身之后，中国印刷集团公司在业务范围上业已显露出大型企业集团的雏形，在印刷生产、科研、物流3大主业之外，集团公司还涉足出版、展览、咨询、培训、宾馆、餐饮、物业管理、房地产开发等众多领域。来自政府方面的支持也为集团公司做大做强打下了良好的基础。
国务院在《关于组建中国印刷集团公司有关问题的批复》中，明确赋予集团公司对所属企业有关资产和国有股份的出资人权利。允许集团公司运用国有资产收益进行再投入，谋求国有资产的保值、增值。同时还承诺集团公司所属企业原来按有关规定享有的优惠政策保持不变。
对中国印刷集团公司而言，挂牌只不过是一个开始。成立之后，如何将原本各自经营的单位整合在一起才是更重要的问题，对此，各方都有清楚的认识。在《关于组建中国印刷集团公司有关问题的批复》中，国务院明确要求，集团公司成立以后，要按照《公司法》进行改组和规范，加快建立现代企业制度。石宗源署长在讲话中说，希望集团公司深化改革，强化内部管理，推动技术创新，建立现代企业制度，不断增强企业的市场竞争能力、科技创新能力和抵御风险能力，把公司做大做强。
有关方面的支持与厚望令刚刚上任的集团公司领导班子深感重任在肩。刚刚上任的集团公司总经理沈海祥在成立大会上代表集团公司领导班子表示，集团公司成立，深感责任重大，必将齐心协力、勤奋工作，发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，对国家负责，为社会服务。重点做好深化企业改革，转变经营机制的工作，进行三个创新“体制创新、机制创新、业务创新”，实施三个战略“多元投资战略、人才战略、品牌战略”。按照《公司法》进行改组和规范，优化资产结构和资源配置，积极推进股份制改革，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，精心描绘集团公司的美好蓝图。
几乎与中国入世同步开始筹备的中国印刷集团公司自觉承担起了推动中国印刷业发展的重任。在一份公开的资料中，中国印刷集团公司已经明确将发展目标锁定在，“实现印刷生产、科研、物流一体化，建成以印刷高科技为先导，科工贸一体，内外贸结合，跨媒体、跨地区、跨行业的现代化大型印刷集团公司，成为中国印刷业的龙头企业”。
出版印刷行业改革加速
正如石宗源署长在讲话中所指出的那样，中国印刷集团公司的成立是继中国出版集团成立以后，新闻出版行业深化改革，实现政企分开、管办分离的又一重要举措。对全国新闻出版系统大大小小上百家直属印刷企业来说，这句话值得用心揣摩。
虽然早在1993年有关方面便提出了推进国有企业改革，实行政企分开的要求，但与其他行业风风火火的改革相比，新闻出版系统直属印刷企业的脱钩工作一直没有太多进展。近年来，虽然部分省市新闻出版局对直属印刷企业进行了集团化改革尝试，但绝大多数改革进行得并不彻底，相当部分的集团仍维持着与新闻出版部门的行政隶属关系。这一方面囿于外部改革环境的不完善，另一方面也与直属身份能够带来的或多或少的利益有关。对政府部门来说，这种集“裁判员”与“运动员”于一体的身份带来的难题是，既无法将全部精力用于行业监管，又难以保证“裁决”完全的合理公正。
在中国加入WTO的背景之下，中国出版集团和中国印刷集团公司的相继成立，已经清晰地反映出中央政府推动新闻出版系统改革进程的决心。对各省、市、自治区新闻出版系统直属的印刷企业，改革或许在不经意间就会到来。
中国印刷集团公司的三个创新和三个战略
进行体制创新，实施多元投资战略。在创新中发展，在改革中实现新的突破。按照国务院批复文件的要求，在上级领导的指导下，重点做好深化企业改革、转变经营机制工作。尽快按照《中华人民共和国公司法》进行改组和规范，优化组织结构和资源配置，加快建立现代企业制度。积极推行股份制，发展混合所有制经济，实行投资主体多元化。
进行机制创新，实施人才战略。强化内部管理，深化干部人事制度改革，积极探索与社会主义市场经济相适应的分配机制，建立有效的激励机制和约束机制。加强民主管理，加快建立具有中国社会主义特色的企业文化，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围，增强企业的凝聚力，确保企业的可持续发展。
进行业务创新，实施品牌战略。用高新技术改造传统印刷产业，坚持以信息化带动工业化，走新型工业化道路，逐步提升企业的核心竞争力，尽心打造中国印刷领域具有国际竞争力的龙头企业，实现印刷生产、科研、物流一体化，建成以印刷高科技为先导，科工贸一体，内外贸结合，跨媒体、跨地区、跨行业的现代化大型印刷集团公司，确保集团公司的国有资产保值增值。推动印刷业从分散经营向规模经营转变，从数量扩展为主向品质提高为主转变；增强我国印刷业整体实力及其抗风险能力，更加积极有效地应对我国加入WTO之后所面临的经济全球化的挑战。
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